Государственная дума на пленарном заседании 15 декабря 2006 г. приняла во втором чтении законопроект "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр", определяющий правовые основы регулирования игорного бизнеса. За принятие законопроекта проголосовали единогласно 425 депутатов.

В соответствии с законопроектом, на территории России могут быть созданы 4 игорные зоны: на территории Алтайского края, Приморского края, Калининградской области и на границе Ростовской области и Краснодарского края. Документ предусматривает запрет на организацию игорных зон в границах поселений и городов. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право принимать решения о запрете либо об ограничениях на деятельность определенных видов игорного бизнеса до 1 июля 2007 года. По законопроекту срок перевода игорных заведений в игорные зоны продлен до 1 июля 2009 года.

Согласно законопроекту, чистые активы юридического лица - организатора игорного бизнеса должны составлять не менее 600 млн. рублей для деятельности по организации зала игровых автоматов и казино. Чистые активы букмекерских контор и юридического лица - организатора тотализаторов должны составлять не менее 100 млн. рублей. Для открытия игорного заведения необходимо будет получить специальное разрешение, которое будет выдаваться организатору на 5 лет.

Кроме того, в соответствии с законопроектом, технологически заложенная вероятность выигрыша игрового автомата должен быть в среднем не ниже 90%.

Для игорных заведений, которые будут открываться на территории игорных зон, будут установлены жесткие ограничения. В частности, количество игровых автоматов, установленных в зале игровых автоматов, не может быть менее 50 на площади в 100 кв. метров, а в казино должно быть установлено не менее 10 игровых столов на площади не менее 800 кв. метров.

            Действие законопроекта не распространяется на деятельность бирж, букмекерским конторам разрешено осуществлять свою деятельность вне игорных зон,  вводится специальный запрет на проведение азартных игр с помощью Интернета и других информационно-телекоммуникационных сетей.