Отдел государственно-частного партнерства
УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства экономического
развития, промышленности и торговли
Чувашской Республики
от «14» июля 2014 года № 280
Положение
об отделе государственно-частного партнерства
I. Общие положения
1.1. Отдел государственно-частного партнерства (далее – Отдел) является структурным подразделением Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее - Министерство), осуществляет свою деятельность под руководством министра экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее - министр), заместителей, курирующих деятельность Отдела . Численность и структура Отдела определяется штатным расписанием.
Отдел возглавляет начальник, комплектуется государственными гражданскими служащими Чувашской Республики, замещающими должности государственной службы Чувашской Республики в Министерстве (далее- гражданские служащие), имеющими высшее образование, необходимый стаж гражданской службы (государственной службы и иных видов) или стажа (опыта) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей.
1.2. Начальник Отдела и гражданские служащие Отдела назначаются и освобождаются от должности приказом Министерства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе. Распределение обязанностей между гражданскими служащими Отдела, осуществляется начальником отдела.
1.3. Структуру и штатную численность Отдела утверждает министр.
1.4. Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, иными правовыми актами Чувашской Республики, Положением о Министерстве, а также настоящим Положением.
1.5. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, другими органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления в Чувашской Республике, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными объединениями и организациями.
1.5. Основные задачи и функции Отдела могут быть изменены исходя из структурных и функциональных изменений, проводимых в Министерстве.
II. Основные задачи
Основными задачами отдела являются:
2.1. Разработка предложений по созданию условий для привлечения инвестиций, в том числе в сфере государственно-частного партнерства, формирования развитой инфраструктуры финансового и фондового рынков, а также разработка принципов, методов и форм реализации структурной и инвестиционной политики в Чувашской Республике.
2.2. Разработка предложений по формированию приоритетов инвестиционного развития, стратегии привлечения инвестиций для реализации инвестиционных проектов организаций Чувашской Республики.
2.3. Реализация региональной инвестиционной политики.
2.4. Привлечение иностранных инвестиций для реализации инвестиционных проектов.
2.5. Содействие активизации инвестиционной деятельности организаций реального сектора экономики.
2.6. Разработка перспективных и краткосрочных прогнозов социально - экономического развития Чувашской Республики по разделу «Инвестиции».
2.7. Обеспечение методического руководства и координация деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций по разработке прогноза инвестиционной деятельности.
2.8. Выявление основных тенденций развития и анализ показателей инвестиционной деятельности в Чувашской Республике, оценка инвестиционного потенциала республики в целом.
2.9. Содействие повышению качества корпоративного управления и развитию финансового рынка в Чувашской Республике.
2.10. Координация действий хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики, отнесенных по своей сфере деятельности к вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
2.11. Формирование и реализация государственной политики в сфере развития государственно-частного партнерства, создание устойчиво работающей системы государственной поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства на территории Чувашской Республики, организация взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями.
III. Функции
Отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1. Разрабатывает проекты законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики и постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, касающихся вопросов инвестиционной деятельностии государственно-частного партнерства с целью стимулирования инвестиционной активности.
3.2. Проводит экспертизу и готовит заключения о целесообразности заключения инвестиционных соглашений (договоров), разрабатывает для Кабинета Министров Чувашской Республики проекты соглашений (договоров) с кредитно-финансовыми институтами (организациями), страховыми и лизинговыми компаниями, организациями, с органами местного самоуправления по привлечению в экономику Чувашской Республики инвестиций, сотрудничеству в инвестиционной сфере и по вопросам государственно-частного партнерства и контролирует их выполнение.
3.3. Готовит совместно с сектором развития территорий проекты соглашений с органами местного самоуправления в части реализации инвестиционных проектов, реализуемых на условиях государственно-частного партнерства либо за счет внебюджетных средств, контролирует их выполнение.
3.4. Разрабатывает для органов государственной власти Чувашской Республики предложения к проектам законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и к проектам законов и иных нормативных правовых Чувашской Республики, связанные с развитием инструментов инвестиционной деятельности, в том числе государственно-частного партнерства.
3.5. Проводит экономическую экспертизу проектов законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики и постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, касающихся инвестиционного развития Чувашской Республики.
3.6. Осуществляет взаимодействие с заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, инвестопроводящими структурами и другими организациями.
3.7. Осуществляет прогнозно-аналитическую деятельность развития инвестиционного потенциала республики и муниципальных образований.
3.8. Проводит консультации:
3.8.1. для хозяйствующих субъектов об оказании форм государственной поддержки на основе анализа, оценки и отбора их инвестиционных проектов;
3.8.2. для органов местного самоуправления по:
- разработке среднесрочных прогнозов по разделу «Инвестиции»;
- формированию территорий опережающего развития.
3.9. Обеспечение нефинансовых мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме: оказания методической, информационной и организационной поддержки, участия в разработке приоритетных инвестиционных проектов, в их государственной экспертизе и иных мер государственной поддержки, не противоречащих законодательству Российской Федерации и законодательству Чувашской Республики.
3.10. Обеспечивает функционирование регионального центра государственно-частного партнерства Чувашской Республики, осуществляя полномочия по управлению региональными инвестиционными проектами в сфере государственно-частного партнерства.
3.11. Обеспечивает организационную поддержку форумов, конференций, конгрессов, семинаров по вопросам, касающимся инвестиционной политики, государственно-частного партнерства.
3.12. Обеспечивает организационную поддержку реализации инвестиционных проектов, в том числе на региональных и международных форумах, выставках и организует подготовку материалов для участия инвестиционных проектов организаций республики в инвестиционных форумах различного уровня.
3.13. Содействует в проведении презентаций, семинаров, совещаний по инвестиционной тематике и участвует в работе по формированию стратегии привлечения инвестиций, позиционированию Чувашской Республики на международных и российских рынках, привлечению инвестопроводящих структур, учебных заведений, консультационных организаций, рейтинговых агентств, консалтинговых фирм, имеющих опыт проведения информационных и имиджмейкерских кампаний на международном уровне.
3.14. Разрабатывает для Кабинета Министров Чувашской Республики, руководства Министерства аналитические материалы по вопросам развития инвестиционной деятельности в Чувашской Республике, включая анализ деятельности инвестопроводящих структур (банков, лизинговых структур, страховых организаций, агентств по привлечению инвестиций и т.п.)
3.15. Осуществляет в установленном порядке экспертизу и мониторинг инвестиционных проектов организаций на предмет соответствия их критериям и приоритетам инвестиционной политики.
3.16. Готовит с учетом предложений других структурных подразделений Министерства для Совета по инвестиционной политике комплексные заключения на инвестиционные проекты предприятий и организаций республики на предмет оказания государственной поддержки, включая проекты, реализуемые на принципах государственно-частного партнерства.
3.17. Готовит предложения для Министерства финансов Чувашской Республики по формированию программы государственных гарантий Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период по итогам конкурсного отбора инвестиционных проектов для предоставления государственной гарантии Чувашской Республики.
3.18. Проводит открытый конкурс по отбору кредитной организации для оказания финансовых услуг по заключению договора о предоставлении кредита с инвестором, которому предоставляется государственная гарантия в целях обеспечения его долговых обязательств перед кредитной организацией (включая сумму основного долга и начисленные кредитором проценты), которые в дальнейшем предусматривается погашать за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
3.19. Вносить предложения по формированию статей расходов республиканского бюджета Чувашской Республики в целях исполнения принятых решений о подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства.
3.20. Разрабатывать для органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления Чувашской Республики предложения по формированию информационных ресурсов в инвестиционной, с целью создания системы мониторинга, анализа и прогнозирования инвестиционной деятельности для повышения инвестиционного имиджа Чувашской Республики.
3.21. Осуществлять контроль за реализацией инвестиционных проектов, одобренных Советом по инвестиционной политике и рекомендованных Кабинету Министров Чувашской Республики к предоставлению государственной поддержки, а также инвестиционных проектов, реализуемых на условиях государственно-частного партнерства, и ежеквартально готовит для Совета по инвестиционной политике информацию о фактическом ходе реализации инвестиционных проектов.
3.22. Разрабатывать долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные прогнозы социально-экономического развития по разделу «Инвестиции».
3.23. Готовить аналитическую информацию о выполнении соглашений об инвестиционном сотрудничестве между Чувашской Республикой и финансовыми организациями.
3.24. Готовить для представителей государства в органах управления хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики, отнесенных по своей сфере деятельности к вопросам, относящимся к компетенции Отдела, заключения о финансовом состоянии и платежеспособности организаций, а также предложения по вопросам повестки дня совета директоров (наблюдательного совета) указанных обществ.
3.25. Обеспечивать качественную и своевременную подготовку предложений, информации и ответов на поручения Главы Чувашской Республики, Государственного Совета Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
3.26. Рассматривать в установленном порядке поступившие в Министерство обращения и письма граждан, организаций по вопросам инвестиционной политики, реализации инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства и готовит ответы на них.
3.27. Разрабатывать проекты программ и стратегий инвестиционного развития Чувашской Республики, в том числе в части развития объектов социальной и инженерной инфраструктуры на принципах государственно-частного партнерства, и оказывает содействие муниципальным образованиям в разработке и реализации инвестиционной деятельности путем участия в формировании инвестиционных программ муниципальных образований.
3.28. Обеспечивать реализацию мероприятий подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012-2020 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 сентября 2011 г. N 398.
3.29. Готовить предложения по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Чувашской Республики, проведению инвестиционных конкурсов и заключению государственных контрактов на выполнение работ и оказание услуг, необходимых для подготовки проектов государственно-частного партнерства, а также осуществляет контроль за ходом исполнения контрактов, заключенных по результатам проведения инвестиционных конкурсов на выбор частного партнера для реализации проекта государственно-частного партнерства.
3.30. Осуществлять отбор инвестиционных проектов для реализации на условиях государственно-частного партнерства на территории Чувашской Республики и представляет их на утверждение в Совет по инвестиционной политике.
3.31. Осуществлять координацию органов государственной власти Чувашской Республики с органами государственной власти Российской Федерации, Советом по инвестиционной политике, отечественными и международными институтами развития, в том числе с государственной корпорацией «Внешэкономбанк» и иными организациями по вопросам развития государственно-частного партнерства в Чувашской Республике.
3.32. Готовить информацию для размещения в информационной базе данных раздела «Инвестиционная политика», «Региональный центр государственно-частного партнерства Чувашской Республики» на официальном сайте Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.33. Формировать и обновлять базу данных по инвестиционным проектам, объектам недвижимости, незавершенным строительством, свободных земельных участков, незагруженных производственных мощностей, природных ресурсов и другой информации, интересующей потенциального инвестора.
3.34. Готовить заключения по результатам рассмотрения поступивших проектов решений Кабинета Министров Чувашской Республики о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую.
3.35. Осуществлять ведение реестра инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства на территории Чувашской Республики, либо с участием органов государственной власти Чувашской Республики, организаций, расположенных на территории Чувашской Республики.
3.36. Взаимодействовать при осуществлении возложенных на отдел функций в пределах своей компетенции с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления Чувашской Республики, структурными подразделениями Министерства, а также с организациями, расположенными на территории Чувашской Республики, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также представителями бизнеса, включая экспертные и консультационные организации.
3.37. Осуществлять мониторинг «дорожной карты» внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Чувашской Республике.
3.38. Выполнение иных функций, относящихся к сфере деятельности Отдела.
IV. Права
Отделу предоставляются все права, вытекающие из задач и функций, возложенных на него:
4.1. Запрашивать по согласованию с руководством и получать от структурных подразделений Министерства, органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в Чувашской Республике, организаций, общественных объединений аналитические, информационные, справочные и другие материалы, необходимые для осуществления деятельности отдела.
4.2. Готовить в установленном порядке проекты нормативных правовых актов по направлениям деятельности отдела.
4.3. Привлекать с согласия руководителей структурных подразделений Министерства гражданских служащих Министерства для разработки и осуществления мероприятий, проводимых по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
4.4. Организовывать в установленном порядке совещания, семинары, а также участвовать в проводимых руководством и другими структурными подразделениями Министерства совещаниях по вопросам, относящимся к деятельности отдела.
4.2. Разрабатывать предложения к проектам нормативных правовых актов и правовых актов Министерства, а также вносить руководству Министерства для рассмотрения и принятия решений предложения (служебные записки), справки, проекты решений, распоряжений и предписаний в установленном порядке.
4.3. Вносить руководству Министерства предложения по привлечению экспертов, специалистов Министерства, иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, организаций для выполнения функций, возложенных на Отдел.
4.4. Участвовать в работе межведомственных комиссий и рабочих групп Министерства и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, а также органов местного самоуправления по поручениям руководства Министерства.
4.6. Давать разъяснения органам государственной власти Чувашской Республики, органам местного самоуправления Чувашской Республики, организациям и гражданам.
4.7. Разрабатывать предложения для руководства Министерства по совершенствованию работы Отдела, а также по другим вопросам.
4.8. Гражданские служащие Отдела имеют право посещать в установленном законодательством порядке при предъявлении служебных удостоверений органы государственной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления Чувашской Республики, иные организации, независимо от их форм собственности.
V. Ответственность
5.1. Ответственность за состояние исполнительной дисциплины, сохранность документации текущего использования возлагается на начальника отдела.
5.2. Начальник отдела и гражданские служащие Отдела несут персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на отдел, в соответствии с законодательством Российской Федерации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей с учетом прав, предоставленных им законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики и настоящим Положением.