По реформе 1864 года были основаны земские органы самоуправления. Они осуществляли строительство и управление дорог, школ, больниц, благотворительных учреждений, заведение продовольственными делами, пропаганду агрономических знаний, улучшение кустарной промышленности и т.п., словом, руководили местными хозяйственными делами. В Чебоксарах аппарат земства состоял из распорядительного органа – уездного земского собрания и исполнительного – уездной земской управы. Для выполнения своих хозяйственных задач земства получили право облагать население специальным земским сбором. Например, в 1875 году для чебоксарского городского общества он равнялся 1547 руб. 15 коп., в 1885 году – 1953 руб. 88 коп. Земством облагалось также и недвижимое имущество – земля, дома, промышленные предприятия и торговые заведения. Расходы земства делились на обязательные и необязательные. К первым относились дорожная, квартирная и подворная повинности, падавшие главным образом на крестьянское население, а также содержание гражданских управлений, тюрем и мировых судов. Например, в 1885 году из расходов Чебоксарского уездного земства суммой в 81165 руб. 65 коп. «обязательные» составили 18707 рублей, на медицинскую часть и народное образование было истрачено 34517 руб. (42,5%). Первым председателем Чебоксарской уездной земской управы стал купец З.М.Таланцев. В ее состав в качестве гласных вошли еще 3 человека (1-кандидат). В таком составе первая управа и была утверждена Казанским губернатором 25 октября 1865 года. (По работе Л.Гавриловой)