Правительство одобрило проект закона "О валютном регулировании и валютном контроле", который предусматривает отмену значительной части валютных ограничений, а также снижение норматива обязательной продажи экспортной валютной выручки до 30%. Полностью отменить валютное регулирование предполагается в 2007 году. Новый вариант закона "О валютном регулировании и валютном контроле" готовился в недрах Минфина и ЦБ около двух лет. Такая - медлительность чиновников абсолютно не устраивала российские деловые круги, и дело дошло до вмешательства самого Президента. 10 ноября на совещании с членами кабинета министров Владимир Путин потребовал скорейшего завершения подготовки законопроекта. А уже 14 ноября на заседании Правительства проект был в целом одобрен и отправлен на двухнедельную доработку, после чего, при условии его повторного одобрения, он отправится на рассмотрение в Государственную Думу. Каковы же наиболее значительные из предлагаемых Правительством нововведений? Во-первых, норматив обязательной продажи экспортной валютной выручки снижается с текущих 50% до 30%, при этом максимальный срок, отведенный экспортерам на ее репатриацию, ограничивается 180 днями. По мнению же первого заместителя председателя ЦБ России Олега Вьюгина, сложившаяся благоприятная макроэкономическая ситуация делает возможной даже полную отмену обязательной продажи. Во-вторых, вводится уведомительный порядок проведения валютных операций. Все операции подразделяются на текущие и капитальные. Проведение первых, как и сейчас, не ограничивается, а вторые разрешается осуществлять также без ограничений, но с предварительной регистрацией сделки в надзорном органе. Таким образом, в новом законе не нашлось места разрешительному режиму. На случай возникновения чрезвычайных ситуаций (особенно угрозы массированного вывоза капитала) у ЦБ остаются два инструмента валютного регулирования: специальный режим счета и обязательное резервирование. В соответствии с первым при проведении ряда операций капитального характера может быть предъявлено требование об открытии счета в уполномоченном банке, а также установлен определенный режим этого счета. Второй инструмент предусматривает обязательное депонирование в ЦБ 100% от суммы валютной операции на срок до 60 календарных дней при вывозе капитала и 20% на срок до 1 года при ввозе. Эти инструменты будут вводиться постановлением Правительства по рекомендации ЦБ. В ходе доработки законопроекта планируется конкретизировать критерии их применения. И, наконец, самое важное. Согласно плану Правительства с 2007 года валютное регулирование в России будет упразднено. По словам первого заместителя министра финансов Алексея Улюкаева, оно является "рудиментом, от которого нужно отказаться". Более того, министр экономического развития и торговли Герман Греф предлагал отменить валютное регулирование уже с 2005 года, однако этот вариант, видимо, сочли опережающим события. Такой либерализации от правительственного законопроекта не ожидал никто. Предыдущие варианты Минфина содержали, например, закрытый перечень капитальных операций, на которые распространяется разрешительный порядок, или механизм введения "валютного карантина", то есть временного запрета на проведение валютных операций. При разработке закона свои интересы пытались отстаивать Минфин вместе с ЦБ, а Минэкономразвития-с РСПП. Первые беспокоились за рубль, который может пострадать от чрезмерной либерализации, вторых больше интересовали проблемы роста экономики. В результате "битвы титанов" победу одержал второй лагерь, и буквально за считанные месяцы точка зрения Минфина изменилась радикально: от весьма консервативного проекта до почти полного повторения инициатив РСПП, опубликовавшего свой законопроект еще в конце прошлого года. Основное различие заключается лишь в дате отмены регулирования: РСПП предлагал 2005 год. Неудивительно, что теперь предприниматели довольны правительственным проектом. До окончательного решения вопроса о валютном регулировании еще достаточно далеко, а основная борьба за поправки развернется во время обсуждения законопроекта в Государственной Думе. Однако уже сейчас можно сказать, что "изгородь, высота которой определяет разницу в развитии российской экономики и окружающих ее стран" (так охарактеризовал валютное регулирование председатель Правительства Михаил Касьянов) становится значительно ниже, способствуя привлечению инвестиций и сохраняя при этом механизмы, позволяющие противодействовать оттоку капитала.