Интервью М.Э. Дмитриева Ведущие Эрнест Мацкявичюс и Ольга Лосева ВЕДУЩИЙ: Проблема дебюрократизации экономики и снятия лишних административных барьеров станет одной из главных тем завтрашнего заседания кабинета министров. Кроме того, к 1 июня в правительство будут внесены параметры бюджета и экономического прогноза на следующий год, а также предложения Минэкономразвития об административной реформе. Все эти проблемы мы обсуждаем с первым заместителем министра экономического развития и торговли Михаилом Дмитриевым. Прежде всего, эта тема - дебюрократизация и ликвидация административных барьеров, осуществление так называемого принципа "одного окна". Что планируется сделать, чем можете обнадежить предпринимателей? Михаил ДМИТРИЕВ, первый заместитель министра экономического развития и торговли: Речь идет прежде всего о максимально эффективном доступе регистрируемых предприятий к этому окну, которое должно существовать в налоговых органах, о сокращении очередей, о минимизации расходов, связанных с оформлением документов, то есть о всем том, что действительно позволит начинающим предпринимателям быстро, с минимальными затратами зарегистрировать предприятие. Прежде всего речь идет о том, чтобы учесть те недостатки, ошибки и просчеты, которые были допущены при запуске системы "единого окна". ВЕДУЩИЙ: Но определенные законы уже на этот счет существуют. В них требуется внести некоторые дополнения? Михаил ДМИТРИЕВ: Совершенно верно. Кроме того, в развитие закона, обеспечивающего защиту прав предпринимателей в процессе осуществления контрольно-надзорных функций, предполагается внести целый ряд изменений в действующее законодательство с тем, чтобы с учетом уже накопившегося опыта применения нового закона обеспечить еще более действенную защиту прав предпринимателей в ходе проведения различных проверок. ВЕДУЩИЙ: В Минэкономразвития создается общественная приемная. Чем она будет заниматься? Может быть, ее опыт тоже будет учитываться при ликвидации административных барьеров? Михаил ДМИТРИЕВ: Что касается функций общественной приемной, то они связаны с разнообразием всех задач, которые решает Министерство, и прежде всего задач, связанных с обеспечением доступа граждан к информации о деятельности различных государственных органов. В Министерство поступают многие десятки тысяч писем буквально еженедельно, и совершенно очевидно, что те решения, которые готовятся и в Министерстве, и в смежных с нами ведомствах, очень интересуют граждан. Для того, чтобы обеспечить максимально эффективное информирование всех тех, кому необходима информация о деятельности Министерства, и создается общественная приемная. ВЕДУЩИЙ: Теперь административная реформа. Одно из ее главных направлений - это сокращение избыточных функций органов власти. Процесс, прямо скажем, болезненный. Как эту проблему решить? Михаил ДМИТРИЕВ: Для этого мы сейчас готовим предложения в правительство по тому, как систематически организовать эту работу. Работа, на самом деле, непростая, и кавалерийской атакой, наскоком за один день или за неделю ее не решить. Поэтому мы предлагаем эту работу организовать систематически в рамках целого ряда рабочих групп, которые должны быть созданы. Причем к анализу избыточных функций в каждом ведомстве мы предлагаем привлечь не только и не столько чиновников, сколько представителей независимых научных исследовательских организаций, представителей объединений работодателей, представителей профсоюзов, то есть представителей структур гражданского общества. Таким образом, мы полагаем, возможны более объективная и в то же время профессиональная оценка деятельности каждого министерства и на этой основе выявление излишних функций. ВЕДУЩИЙ: Когда начнется осуществление этой административной реформы? Михаил ДМИТРИЕВ: Первые, наиболее важные шаги в административной реформе рассчитаны на двухлетний период, 2003-2004 годы. Основная тяжесть преобразований, видимо, придется на 2004 год. Сейчас мы находимся в подготовительной стадии, прежде всего проводим активный функциональный анализ деятельности правительства и министерств. На основе этого анализа и будут подготовлены более конкретные предложения по тому, как делать административную реформу. ВЕДУЩИЙ: А каким будет рост экономики в этом году? Данные первых четырех месяцев обнадеживающие? Михаил ДМИТРИЕВ: Да, конечно, они обнадеживающие, но сейчас нужно посмотреть, каким образом будет происходить дальнейшее развитие событий, особенно в летний период. ВЕДУЩИЙ: А что необходимо сделать для удвоения ВВП в ближайшие десять лет? Михаил ДМИТРИЕВ: Это задача, которая предъявляет очень большие требования, прежде всего к осуществлению реформ, связанных с развитием институтов, влияющих на экономический рост. Одним из главных ограничителей экономического роста на сегодня является неэффективное российское государство. Это государство нуждается в коренных изменениях, в модернизации, без которой мы не можем надеяться и на повышение темпов экономического роста. Собственно, задача административной реформы и состоит в том, чтобы сделать российское государство гораздо более эффективным, существенно менее коррумпированным и способным оказать положительное влияние на ускорение развития экономики в целом.