Хотя каждое из сменяющихся российских правительств уверяло общественность в своем желании развивать малый бизнес, однако пока больших успехов так и не достигнуто. Теперь пришла очередь Всемирного банка (ВБ), который совместно с Торгово-промышленной палатой (ТПП) и при участии ряда государственных структур и бизнес-ассоциаций подготовил концепцию нового проекта "Развитие малого и среднего предпринимательства и банковского сектора в регионах РФ". Договоренность о разработке этого проекта возникла во время встречи президента ТПП Евгения Примакова с представителями ВБ. В итоге была организована Рабочая группа по его подготовке. Авторы нового проекта попытались учесть прежние ошибки и подойти к проблеме комплексно, охватить в концепции все аспекты, влияющие на развитие малого и среднего предпринимательства. Именно отсутствие такого подхода и вело к тому, что многие попытки сдвинуть проблему развития малого предпринимательства наталкивались на непреодолимые препоны. И главная причина заключалась в отсутствии финансовой подпитки со стороны банковского капитала. В данном же случае развитие банковской региональной системы, работающей на малое предпринимательство, является важнейшим элементом проекта. Как говорит координатор Рабочей группы Мстислав Корольков, в основу проекта положено четыре компонента. Первый - создание благоприятной среды для развития малого бизнеса, в которой комфортно бы чувствовали себя и предприятия, и банки. Второй - внедрение новых финансовых механизмов, направленных на снижение финансовых рисков. В частности, предполагается создать агентства кредитных историй регистрации движимых залогов. Третий аспект - формирование институтов финансовых посредников, обучение персонала банков. И последний, но, пожалуй, самый важный: кредитные ресурсы должны быть более дешевыми, чем в среднем на рынке. Достигаться эта, прямо скажем, непростая цель будет за счет низкой стоимости кредита, который предоставит ВБ российскому правительству. На конкурсной основе отберут 7 регионов, где станет внедряться данный проект. Правда, его авторы надеются, что это только начало и затем удастся к нему подключить еще примерно столько же территорий. Однако шанс стать одним из участников программы имеют лишь те субъекты Федерации, у которых малый бизнес и сейчас развит неплохо. Остальным же пока придется ждать других проектов, в которых бы учитывалась их специфика. Следует подчеркнуть особенность данной концепции: она пытается решить две тесно увязанные проблемы - развитие малого предпринимательства и увеличение числа коммерческих банков, кредитующих региональный бизнес. До сих пор создать такую эффективную связку не удавалось. Поэтому закономерно, что равноправным элементом концепции, кроме развития инфраструктуры для малого и среднего предпринимательства, является создание в регионах эффективной банковской системы, которая способна выступать в качестве его партнера. Предусматриваются программы обучения персонала кредитных организаций работе с малыми предприятиями. Как признают авторы документа, сейчас банкиры в основном слабо владеют такими навыками. А это ведет к повышению рисков подобных операций, что никак не способствует росту кредитования данного сектора экономики. Пока речь идет о возможном кредите со стороны ВБ Правительству России в объеме 300 млн долл., который оно затем должно перекредитовать финансовым посредникам в регионах. Если эта сумма будет включена в план заимствований на 2004 г., реализация проекта могла бы начаться уже со второй половины следующего года.