Контроль над спиртным вернут регионам
В распоряжении РБК daily оказалось письмо руководителя ФНС Михаила Мокрецова Владимиру Путину, в котором он предлагает оставить за Единой государственной автоматизированной информационной системой (ЕГАИС) только учетные функции, а контроль над оборотом и производством алкоголя возложить на региональные власти. Если президент поддержит эту инициативу, начатая в 2005 году алкогольная реформа, на которую было затрачено 1,5 млрд руб., фактически будет повернута вспять. Участники рынка опасаются возвращения регионального сепаратизма, когда каждый субъект Федерации устанавливал свои правила игры для участников рынка.
Ранее глава ФНС уже пытался донести свое видение регулирования алкогольного рынка до спикера Госдумы Бориса Грызлова. Его г-н Мокрецов убеждал в необходимости отказаться от обязательной спецмаркировки алкогольной продукции и введения единой ставки акциза на спирт со стопроцентной предоплатой или предоставлением банковской гарантии со стороны производителя конечной продукции.
В письме Владимиру Путину (№ ММ— 13-13/183 от 13 июля) Михаил Мокрецов расширил перечень необходимых, на его взгляд, изменений. "...Полагаем, что все функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции целесообразно передать в субъекты РФ, что позволит им осуществлять меры, направленные на обеспечение защиты здоровья и жизни граждан", — говорится в письме. ЕГАИС, в разработку которой, по некоторым оценкам, было вложено свыше 1,5 млрд руб., г-н Мокрецов предлагает оставить только как учетно-аналитическую систему, лишив ее разрешительно-запретительных функций.
Копия письма, имеющаяся в распоряжении РБК daily, содержит резолюцию президента, в которой тот просит премьера Михаила Фрадкова и вице-премьера Александра Жукова доработать предложения ФНС. По сведениям РБК daily, в прошлый четверг г-н Жуков уже провел совещание по этому поводу с представителями Минсельхоза и Минфина. "Там звучали критичные высказывания в адрес ЕГАИС, — говорит источник. — В частности, указывалось, что обслуживание ЕГАИС съедает 15—20% собираемых налогов с алкоголя".
Новые предложения ФНС серьезно обеспокоили участников рынка. "Контроль должен оставаться у федерального центра. Мы опасаемся повторения так называемого регионального сепаратизма, когда местные власти ограничивают поступление продукции из других регионов", — отметил представитель Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров. Начальник отдела по связям с общественностью ГК "Русский алкоголь" Александр Коровка также выразил опасение, что чиновники не успеют наделить функциями ЕГАИС региональные власти до 1 ноября, когда система должна заработать в полную силу.
Напомним, право контролировать производство и оборот алкогольной продукции было отобрано у региональных властей в конце 2005 года. Новая редакция закона № 102-ФЗ ликвидировала систему акцизных складов для оптового звена и региональные спецмарки, которые могли сопровождаться региональными знаками качества.