О необходимости реформирования алкогольного рынка

 В настоящее время нелегальный оборот водки складывается из двух составляющих: более 93% - водка, произведенная на действующих ликероводочных заводах, то есть неплохого качества, но не учтенная в отчетности; менее 7% - водка, произведенная в подпольных условиях. Нелегальная водка легальных производителей (первая категория) наносит ущерб бюджету, а водка нелегальных производителей, кроме того, - жизни и здоровью людей. С производителями некачественной водки борются правоохранительные органы. Нас же интересуют причины существования неучтенной водки.

Прежде всего сложившаяся ситуация объясняется тем, что не реализуется базовый принцип ответственности - принцип неотвратимости наказания.

В Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку акцизных марок и федеральных специальных марок (ст. 327.1 Уголовного кодекса Российской Федерации). Специальные марки свидетельствуют о легальности алкогольной продукции и об уплате акциза. Сумма налогов (НДС и акциза) в цене бутылки водки составляет 40-41 руб. Поэтому появление в розничной продаже водки по цене 45-50 руб. за бутылку с наклеенной маркой вызывает вопрос: как такое возможно? Ответ прост: налоги не уплачены, а марка является поддельной (но, как правило, качественной).

О том, что водка в розницу не может стоить 45-50 руб., знают все, в том числе и контролирующие органы. Однако такая водка по-прежнему появляется на прилавках магазинов.

Поэтому одна из основных причин, определяющих объемы нелегального рынка, - недостаточная работа контролирующих органов.

Другая причина - доходность нелегального водочного бизнеса.

Цена легальной продукции в розницу (даже с минимальными надбавками) не может быть ниже 70 руб., в то время как цена "левой" бутылки, включая все возможные надбавки и "откаты", - 50 руб.

В то же время в магазинах продается и водка по цене 90 руб. и более, но акциз и НДС с такой неучтенной продукции в бюджет не поступают.

Таким образом, нелегальный бизнес (работа в третью смену) действующих ликероводочных заводов является сверхдоходным и устраивает все стороны процесса - и производителя, и потребителя.

В настоящее время экономическая мотивация производить неучтенную нелегальную водку определяется также:

- распределением ставки акциза на спирт и водку;

- возможностью транспортировать неучтенный спирт;

- величиной суммарной ставки на безводный спирт.

Для снижения объемов нелегального производства водки, повышения собираемости акциза и снижения смертности населения от отравления суррогатами необходимо принять следующие меры:

- изменить схему взимания акциза на спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и ввести механизм обеспечения уплаты акциза банковской гарантией.

От общей ставки акциза на безводный спирт спиртзаводы уплачивают в бюджет 13% и производители алкогольной/спиртосодержащей продукции - 87%.

Завышенная ставка акциза и данное соотношение ставок создают экономическую мотивацию для приобретения и транспортировки спирта в целях промышленного производства не учтенной в отчетности завода водки.