ФАС отберет у них пятую часть госзаказа, размещенного с нарушениями

     Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подготовила поправки к КОАП, ужесточающие ответственность чиновников за нарушение антимонопольного законодательства. Главным оружием ФАС в борьбе с чиновниками будут штрафы до 50 тыс. руб., дисквалификация чиновников на срок до трех лет. Юридических лиц-госзаказчиков предлагается карать «оборотными штрафами» - до 20% от суммы заказа, размещенного с нарушениями.

     Федеральная антимонопольная служба подготовила пакет поправок к КОАП, предусматривающих ужесточение ответственности как органов власти всех уровней, так и отдельных чиновников за нарушение антимонопольного законодательства. Согласно законопроекту, имеющемуся в распоряжении «Ъ», ФАС предлагает распространить ст. З.11 КОАП «Дисквалификация» не только на руководителей юридических лиц, но и на госслужащих. В предлагаемой редакции статьи дисквалификация предусматривает лишение физического лица права занимать государственной гражданской службы, воинские должности в правоохранительных органах на срок от шести месяцев до трех лет.

     Далее поправки уточняют положения статей 7.31-7.32, посвященных нарушениям при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд: в новой редакции они предусматривают наказание для представителей государства. Размещение заказа без запроса котировок или торгов карается штрафом до 20% от суммы заказа. Столь же высоким штрафом карается установление критериев оценки заявок на конкурсе или других требований, не предусмотренных законодательством. Штраф до 50 тыс. руб. с должностных лиц предусмотрен за опубликование недостоверной информации о размещении заказа, внесение органами ФАС недостоверных сведений в реестры контактов или недобросовестных поставщиков.

     Самое суровое наказание для чиновников – дисквалификация на срок до трех лет – предусматривается поправкой к ст.14.9 за ограничение конкуренции органами местного самоуправления. Новая редакция статьи карает не только действия, но и «бездействие» должностных лиц федерального, регионального или муниципального уровня, а также государственных внебюджетных фондов и ЦБ, если это приводит или «может привести» к ограничению конкуренции и свободы перемещения товаров. Кроме дисквалификации за указанные нарушения сохраняется и штраф – от 15 тыс. до 30 тыс. руб.

     «Предлагаемое ужесточение ответственности обусловлено тем, что ФАС фиксирует очень много нарушений со стороны государственных и муниципальных органов», - пояснил позицию службы глава правового управления ФАС Сергей Пузыревский. По его словам, наиболее распространенным нарушением со стороны госорганов является принятие решений о предоставлении преференций. Большинство подобных решений принимается на региональном муниципальном уровнях. Во втором квартале 2008 года, по данным ФАС, было размещено 11 932 госзаказов, в З839 из них (32%) были выявлены нарушения, возбуждено 1264 административных дела, выдано 1684 предписания.

     В настоящее время предложения ФАС обсуждаются в ведомствах. «Я не уверен, что наши предложения получат поддержку», - заявил «Ъ» господин Пузыревский. Официальных отзывов пока нет, источник в одном из ведомств, впрочем, отметил, что из всего второго антимонопольного пакета ФАС (его последнюю версию «Ъ» описывал 4 сентября) к поправкам к КОАП «возникло меньше всего вопросов». В самом ФАС пока не берутся прогнозировать исход обсуждения, но не исключают, что пакет может быть разделен на части: самые радикальные предложения ФАС могут быть вынесены на дополнительное обсуждение.

Александр Гудков (газета “Коммерсантъ» 05.09.2008г. № 159)