Предприниматели Чувашии больше всего боятся подзаконных актов

Казалось бы, новый федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», который вступил в силу с 1 июня 2009 года, должен  существенно облегчить жизнь предпринимателям. В нем четко прописаны правила и сроки проверки их деятельности. Тем не менее, у предпринимателей по-прежнему много вопросов к контролирующим их деятельность органам. Мини-ликбез для них в рамках рабочей группы по малому предпринимательству и товарному рынку при Комиссии по повышению устойчивости социально-экономического развития Чувашской Республики провели сотрудники прокуратуры, представители двух министерств – юстиции и экономического развития и торговли Чувашии.  Предпринимателям показалось этого мало, и они без тени стеснения письменно попросили  у прокуратуры... список тех, кого могут проверить.

Ва-банк

Сергей Алексеев, старший прокурор Отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства  прокуратуры Чувашии, сообщил, что в законе четко прописаны сферы предпринимательской деятельности, подлежащие проверке, и сроки ее проведения. Основанием для включения  в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя. Ее могут проводить чаще 1 раза в 3 года  (внеплановые  проверки), если не исполнено ранее выписанное предписание,  в случаях угрозы жизни населения, возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера и при жалобах потребителей на нарушение их прав. Чаще могут подвергаться проверкам учреждения здравоохранения и социальные учреждения в силу их специфики. Сергей Алексеев отметил, что если проверка проводится прокуратурой с привлечением профильного специалиста, то это идет на ее счет, а не на счет ведомства, где специалист трудится. 

Справка МК

В ходе анализа состояния законности установлено, что по сравнению с 2008 годом в текущем году прокурорскими проверками выявлено на 10 % больше нарушений в области защиты прав субъектов предпринимательства.

Много споров и дополнений вызвал у предпринимателей проект закона «О развитии  малого и среднего предпринимательства». Минэкономразвития призывало предпринимателей принять активное участие в его составлении, высказывать предложения на специально созданном форуме. Предприниматели и сказали напрямую, что название закона не соответствует его содержанию. Были у них и предложения: либо закон должен быть расширен, либо в названии нужно указать «государственная поддержка» вместо «о развитии».  Как оказалось, все конкретизирующие моменты планируют, в случае необходимости, прописать в подзаконных актах.  В зале прозвучали опасения, что многие подзаконные акты создаются так, что законы в них просто выхолащиваются, «не остается рожек и ножек». Предпринимателей успокоили и обещали учесть их замечания.

Цивилизованная торговля

На заседании также обсудили особенности работы розничных рынков в период кризиса. заведующая сектором торговли, потребительского рынка и сферы услуг Минэкономразвития Чувашии Имма Иванова отметила в своем сообщении, что для последних лет характерна тенденция снижения доли продажи товаров на рынках и ярмарках в общем объеме продажи товаров, что характеризует увеличение спроса населения на более качественные услуги и более высокий уровень культуры обслуживания.

Федеральный закон 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», принятый в декабре 2007 года,  направлен на преобразование существующих розничных рынков в торговые комплексы. С 1 января 2010 года  для реализации товаров на розничных рынках должны использоваться исключительно капитальные здания, строения, сооружения.  С 1 января 2012 года эта норма будет распространена  и на сельскохозяйственные кооперативные рынки. В настоящее время в Чувашской Республике из функционирующих розничных рынков используют исключительно  капитальные здания и сооружения  4 универсальных рынка: «Шупашкар» в Чебоксарах, Цивильске, Порецком и Марпосаде. И капитальные, и временные здания и сооружения используют на 17 рынках, используются лишь временные сооружения на  4 рынках — в Козловке, Урмарах, Вурнарах, на авторынке в Чебоксарах, сообщила Иванова.  Строительство рынков — долгоокупаемый проект, и тех, кто берется за это дело,  в Чувашии единицы. Приостановлено строительство капитальных сооружений на рынках в Шумерле, Канаше, Новочебоксарске, Батыревском, Красноармейском, Марпосадском, Моргаушском и Порецком районах, в Чебоксарах в ООО «Автомобильный рынок».

Из-за кризиса сокращается  количество торговых мест на розничных рынках, высвободившаяся территория используется для организации ярмарок выходного дня. Такой опыт наблюдается  в Урмарском, Ибресинском, Козловском районах. Рынкам, несмотря на преобразование формы своей деятельности, приходится налоги платить по полной. Например, в прошлом году рынок «Южный» на аренде заработал 2900000 рублей, а сумма налогов составила 4500000(!) рублей. И это притом, что мест стихийной торговли в районах и городах уйма. Чего стоят частники на подступах к рынку «Центральный», - в нарушение всех требований торгующие молоком и творогом в использованных бутылках и целлофановых пакетах. Требования Федерального закона, в том числе по использованию капитальных сооружений и зданий, не распространяются на ярмарки выходного дня, поэтому их становится больше.

В настоящее время на 13 действующих  рынках возводятся  капитальные  сооружения. Запланировано строительство в 2009-2013 годах  сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков  в 16 населенных пунктах республики. В текущем году должно завершиться строительство розничных рынков в  Канашском, Урмарском (к 24.06.09), Моргаушском (до конца 2009 года) районах.

Елена ГУБАНОВА.