10 августа 2010 г. в Ситуационном центре Чувашской Республики состоялась видеоконференция с органами исполнительной власти чувашской Республики, органами местного самоуправления по вопросам реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

С докладами на видеоконференции выступили заместитель министра экономического развития и торговли Чувашской Республики Л.А.Петрова, заместитель министра финансов Чувашской Республики Л.А.Михайлова, начальник отдела по работе с государственными предприятиями и учреждениями и контролю за использованием государственного имущества Т.Л.Лукина.

Принятие Федерального  закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" вызвано необходимостью повышения эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг при условии сохранения (либо снижения) темпов роста бюджетных расходов на их предоставление.

Закон № 83-ФЗ призван сформировать основу для развития новых форм финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг и реструктуризацию бюджетной сети через внесение изменений в 28 законодательных актов, включая Гражданский, Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации, а также соответствующие отраслевые законы. Концептуальные изменения вносимые законом потребуют разработки более 40 нормативных правовых актов. Суть вносимых изменений сводится к переходу от сметного финансирования существующих бюджетных учреждений, не способствующего повышению качества и объема предоставляемых услуг, к финансированию установленного государственного (муниципального) задания посредством предоставления субсидий.

Федеральный закон решает  две основные задачи реформирования бюджетной сети:

Во-первых, это создание условий и стимулов для сокращения внутренних издержек бюджетных учреждений и привлечения ими внебюджетных средств, расширения самостоятельности учреждений бюджетной сферы, повышение ответственности за конечные результаты  их деятельности, а также сохранение  социальной ответственности государства за те сектора, где действие рыночных механизмов нецелесообразно.

Во-вторых, создание условий и стимулов для органов государственной власти по оптимизации сети учреждений.

1. Государственное или муниципальное учреждение будет функционировать в форме бюджетного, автономного  или казенного учреждения.

Выбор соответствующего правового статуса будет осуществляться с учетом возможности функционирования учреждения на основе рыночных принципов.

Законом установлено, что существующие государственные учреждения будут отнесены к бюджетным или казенным на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления (до 1 ноября 2010 года на федеральном уровне и до 1 декабря 2010 года на региональном уровне).

До 1 июня 2011 года федеральные государственные органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей бюджетных учреждений, должны будут внести соответствующие изменения в уставы федеральных бюджетных и казенных учреждений (до 1 декабря 2011 года – аналогичные изменения должны быть осуществлены в каждом субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании).

2.  Изменение  механизмов финансового обеспечения бюджетных учреждений с расширенным объемом прав и  перевод их со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного задания.

3. Предоставление права бюджетным учреждениям заниматься приносящей доходы деятельностью с поступлением доходов в самостоятельное распоряжение этих учреждений.