Федеральный бюджет выйдет в онлайн
У России будет единый бюджетный портал, с помощью которого любой желающий сможет посмотреть, насколько эффективно израсходованы бюджетные средства, об этом заявил президент Путин в ходе оглашения бюджетного послания на 2013-2015 годы.
Для этой цели уже зарезервирован адрес в интернете и одобрена правительственная программа «Электронный бюджет». Власти надеются, что электронный бюджет поможет стране занять более высокое место в рейтинге открытости госбюджетов, где сейчас место России – 21-е из 89.
Президент предложил создать единый портал бюджетной системы, чтобы граждане могли следить, как тратятся государственные деньги. «Для повышения эффективности общественного мониторинга необходимо внедрять систему электронных бюджетов», - сказал глава государства. С помощью единого портала бюджетной системы России должен быть обеспечен постоянный доступ для общественности к данным об исполнении бюджетов всех уровней, заявил Путин.
Принцип прозрачности бюджета закреплен 36 статьей Бюджетного кодекса – именно на основании этой статьи проекты бюджетов и утвержденные бюджеты всех уровней регулярно публикуются в СМИ. Создание портала единой бюджетной системы предусмотрено Национальным планом противодействия коррупции, который подписал 13 марта 2012 года еще Дмитрий Медведев в качестве главы государства. Для будущего портала уже зарезервирован адрес www.budget.gov.ru (пока что по этому адресу ничего нет).
Год назад правительством утверждена концепция развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет». Именно на нем можно будет отследить все передвижения финансовых средств в бюджетах всех уровней. Сейчас их тоже можно отследить на сайте Росказначейства, однако все же этот ресурс в большей степени для профессионалов.
В рамках «Электронного бюджета» предусматривается выведение на публичный уровень таких процессов, как бюджетное планирование; управление доходами, управление расходами, управление долгом и финансовыми активами, управление закупками и финансовый контроль.
Цель создания портала согласно правительственной концепции - ускорение обработки финансовой документации на 30 процентов, а также ускорение формирования финансовой отчетности федеральных организаций сектора государственного управления в 1,5 раза. Планируется, что вся информация будет размещаться на сайте в режиме реального времени. Доступ к работе системы «электронный бюджет» будет у всех субъектов федерации и по крайней мере у половины муниципальных образований в стране.
Открытый бюджет как система управления государственными финансами на сегодня существует в 51 стране мира, в том числе Англии, Франции, США, Бразилии. В России такой системы до сих пор не было, и это не могло не отразиться на позиции страны в международных рейтингах: В рейтинге открытости государственных бюджетов МВФ (Open Budget Index) в 2010 году Россия занимала 21-е место из 89 возможных по этому показателю. Разработчики стратегии ставят задачу достижения не менее 70 баллов в этом рейтинге.
Важно продемонстрировать на сайте все этапы прохождения бюджета, полагает профессор кафедры государственного управления и экономики общественного сектора НИУ ВШЭ Татьяна Клячко: «Уже есть портал по госзакупкам, и там видно, где есть потенциальные нарушения. На новом портале можно будет проследить более мелкие статьи расходов бюджета, ведь у нас основная причина неэффективного расходования бюджетных средств – это то, что они расходуются крайне неравномерно. А в конце года, когда Минфин понимает, что на все более менее хватает, вот тогда идут основные расходы бюджетных средств. А в первом полугодии с этим делом бывает значительно хуже», - подчеркивает Клячко.
Никакие бюджетные расходы, кроме военных, не могут быть закрытой информацией, потому что это расходы, которые идут из наших налогов, говорит эксперт. В большинстве стран Запада любое бюджетное учреждение максимально прозрачно. «Зайдите на сайт любого университета – вы получите полный финансовый отчет. Там, где есть бюджетные деньги, деньги налогоплательщиков, общественность должна это контролировать, - так происходит в США, Великобритании, во Франции», - подчеркивает Клячко.
Тема открытости бюджетных расходов настолько важна, что ею вплотную занялась оппозиция: один из докладов, который готовится в «Комитете гражданских инициатив» Кудрина, так и называется - «Прозрачный бюджет», и идея единого портала там тоже есть. Портал может быть полезен в борьбе с коррупцией, полагает глава национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. «Бюджет надо отслеживать с позиции его обоснованности и целесообразности, на этапе формирования, потому что многие коррупционные схемы, схемы хищения закладываются в момент формирования бюджета. И когда на сайте бюджет будет вывешен постатейно, хотя бы будет что-то понятно, у нас очень сложный бюджет», - уверен эксперт.
Для этой цели уже зарезервирован адрес в интернете и одобрена правительственная программа «Электронный бюджет». Власти надеются, что электронный бюджет поможет стране занять более высокое место в рейтинге открытости госбюджетов, где сейчас место России – 21-е из 89.
Президент предложил создать единый портал бюджетной системы, чтобы граждане могли следить, как тратятся государственные деньги. «Для повышения эффективности общественного мониторинга необходимо внедрять систему электронных бюджетов», - сказал глава государства. С помощью единого портала бюджетной системы России должен быть обеспечен постоянный доступ для общественности к данным об исполнении бюджетов всех уровней, заявил Путин.
Принцип прозрачности бюджета закреплен 36 статьей Бюджетного кодекса – именно на основании этой статьи проекты бюджетов и утвержденные бюджеты всех уровней регулярно публикуются в СМИ. Создание портала единой бюджетной системы предусмотрено Национальным планом противодействия коррупции, который подписал 13 марта 2012 года еще Дмитрий Медведев в качестве главы государства. Для будущего портала уже зарезервирован адрес www.budget.gov.ru (пока что по этому адресу ничего нет).
Год назад правительством утверждена концепция развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет». Именно на нем можно будет отследить все передвижения финансовых средств в бюджетах всех уровней. Сейчас их тоже можно отследить на сайте Росказначейства, однако все же этот ресурс в большей степени для профессионалов.
В рамках «Электронного бюджета» предусматривается выведение на публичный уровень таких процессов, как бюджетное планирование; управление доходами, управление расходами, управление долгом и финансовыми активами, управление закупками и финансовый контроль.
Цель создания портала согласно правительственной концепции - ускорение обработки финансовой документации на 30 процентов, а также ускорение формирования финансовой отчетности федеральных организаций сектора государственного управления в 1,5 раза. Планируется, что вся информация будет размещаться на сайте в режиме реального времени. Доступ к работе системы «электронный бюджет» будет у всех субъектов федерации и по крайней мере у половины муниципальных образований в стране.
Открытый бюджет как система управления государственными финансами на сегодня существует в 51 стране мира, в том числе Англии, Франции, США, Бразилии. В России такой системы до сих пор не было, и это не могло не отразиться на позиции страны в международных рейтингах: В рейтинге открытости государственных бюджетов МВФ (Open Budget Index) в 2010 году Россия занимала 21-е место из 89 возможных по этому показателю. Разработчики стратегии ставят задачу достижения не менее 70 баллов в этом рейтинге.
Важно продемонстрировать на сайте все этапы прохождения бюджета, полагает профессор кафедры государственного управления и экономики общественного сектора НИУ ВШЭ Татьяна Клячко: «Уже есть портал по госзакупкам, и там видно, где есть потенциальные нарушения. На новом портале можно будет проследить более мелкие статьи расходов бюджета, ведь у нас основная причина неэффективного расходования бюджетных средств – это то, что они расходуются крайне неравномерно. А в конце года, когда Минфин понимает, что на все более менее хватает, вот тогда идут основные расходы бюджетных средств. А в первом полугодии с этим делом бывает значительно хуже», - подчеркивает Клячко.
Никакие бюджетные расходы, кроме военных, не могут быть закрытой информацией, потому что это расходы, которые идут из наших налогов, говорит эксперт. В большинстве стран Запада любое бюджетное учреждение максимально прозрачно. «Зайдите на сайт любого университета – вы получите полный финансовый отчет. Там, где есть бюджетные деньги, деньги налогоплательщиков, общественность должна это контролировать, - так происходит в США, Великобритании, во Франции», - подчеркивает Клячко.
Тема открытости бюджетных расходов настолько важна, что ею вплотную занялась оппозиция: один из докладов, который готовится в «Комитете гражданских инициатив» Кудрина, так и называется - «Прозрачный бюджет», и идея единого портала там тоже есть. Портал может быть полезен в борьбе с коррупцией, полагает глава национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. «Бюджет надо отслеживать с позиции его обоснованности и целесообразности, на этапе формирования, потому что многие коррупционные схемы, схемы хищения закладываются в момент формирования бюджета. И когда на сайте бюджет будет вывешен постатейно, хотя бы будет что-то понятно, у нас очень сложный бюджет», - уверен эксперт.