С 2014 года все нормативные документы в регионах России будут подвергаться обязательной оценке регулирующего воздействия. Это новейший инструмент оптимизации государственного управления. Говоря доступным языком, все законопроекты, затрагивающие интересы граждан, хозяйствующих субъектов, бизнеса, будут обсуждаться с экспертным сообществом, предпринимателями, ведущими общественными объединениями, что позволит избежать необдуманных управленческих решений и:

- снизить возможные издержки предпринимателей и хозяйствующих субъектов;

- обеспечить экономию бюджетных средств;

- снизить риски возникновения коррупции;

- улучшить деловой климат и повысить инвестиционную привлекательность страны или региона;

- повысить доверие граждан и бизнеса к принимаемым государством решениям.

Важнейший элемент оценки регулирующего воздействия - публичные консультации, которые  предполагают получение обратной связи, в первую очередь, от представителей бизнес-сообщества, а также экспертов из разных областей экономики, права и науки на стадии разработки нормативных актов, что позволит более точно определить возможные риски и негативные эффекты на самом раннем этапе.

Экспертиза законодательных актов бизнес-сообществом в России проводится в рамках административной реформы. Но нужно отметить, что для мировой практики оценка регулирующего воздействия далеко не новое веяние. В настоящее время она применяется более чем в 50 странах, а первый опыт относится к 1960-м годам. В 1966 г. в Дании стала использоваться оценка экономического и административного воздействия регулирования. В США оценка издержек и выгод стала использоваться в 1970-х годах. Австралия, Великобритания, Новая Зеландия, Нидерланды стали применять эту систему с конца 1980-х. К 1996 г. уже более половины стран – членов Организации экономического сотрудничества и развития, стали использовать этот инструмент. На пост-советском пространстве ОРВ активно применяется в странах Балтии, на Украине. Элементы ОРВ есть в Казахстане. В России с 2010 года этот инструмент стал систематически использоваться на федеральном уровне.

***

В Чувашии проведение мероприятий по ее активному внедрению начнется в пилотном режиме с 2013 года. Хотя уже с 2011 года в республике проводится оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, поступающих из Министерства экономического развития Российской Федерации, и в данной работе наряду с Минэкономразвития Чувашии принимают участие отраслевые министерства. Всего за два последних года для проведения оценки поступило более 400 проектов.

Проведенная оценка некоторых проектов позволила избежать принятия неэффективных решений на федеральном уровне. Например, при оценке постановления Правительства России «О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными центрами метрологии» совместно с ОАО «Чувашсетьгаз» были выявлены дополнительные затраты при проведении поверки газовых счетчиков, которые бы возникли в сумме до 1,5 млн. рублей для бюджета и 5 рублей с каждого счетчика или до 1,3 млн. рублей для населения республики. В результате Чувашская Республика дала свои предложения по внесению изменений в постановление.

Другой пример по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле». Специалистами Минэкономразвития Чувашии совместно с организациями было выявлено увеличение финансовой и организационной нагрузки на хозяйствующие субъекты и органы местного самоуправления и, в конечном итоге, увеличение стоимости ритуальных услуг практически в 2 раза. Чувашской Республикой также  даны соответствующие предложения по доработке этого документа.

Но в настоящее время не все предприниматели и руководители предприятий осознали, насколько важно участвовать в такой экспертизе, насколько сильный и действенный инструмент взаимодействия с властью дает им оценка регулирующего воздействия.  Для более активного вовлечения предпринимательского сообщества в процесс оценки между Кабинетом Министров Чувашской Республики и региональными объединениями предпринимателей, научно-экспертными организациями будут подписаны Соглашения. В частности, ряд организаций и объединений уже сегодня изъявили желание активно подключиться к оценке регулирующего воздействия (Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, Общероссийские общественные организации «Опора России» и «Деловая Россия»,  Ассоциация предпринимателей и предприятий торговли Чувашской Республики; ряд научно-экспертных организаций, высшие учебные заведения).

***

С момента введения института оценки регулирующего воздействия в целом по России проведенные экспертизы проектов уже позволили избежать многомиллиардных излишних затрат ведения предпринимательской деятельности, что естественно сказалось и на потребителях. Внедрение оценки регулирующего воздействия на региональном уровне приведет к еще большей экономии.

По оценкам экспертов Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП), экономия средств бюджета, предпринимательских средств и средств граждан за период с начала проведения оценки регулирующего воздействия уже составила не менее 150 млрд. рублей или 0,3% от ВВП. По предварительным расчетам,  для Чувашской Республики в ходе проведения этих процедур экономия может составить более 500 млн. рублей. По мере развития этого института цифры по экономии будут на порядок выше.