24 октября 2013 года состоялась региональная научно-практическая конференция «Инновационный потенциал государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации на современном этапе», организованная ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».

В рамках конференции проведен семинар «Внедрение оценки регулирующего воздействия в Чувашской Республике», на котором обсуждены основные итоги внедрения этого механизма на региональном уровне, перспективность развития данного направления на региональном и муниципальном уровнях, а также задачи органов власти Чувашской Республики на ближайшую перспективу.

Для сведения: Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) представляет собой процедуру анализа проблем и целей государственного регулирования, поиска допустимых альтернативных вариантов достижения этих целей, а также связанных с ними выгод и издержек субъектов предпринимательской и иной деятельности, потребителей, государства, подвергающихся воздействию регулирования, для определения наиболее эффективного варианта регулирующего решения.

Главная задача – это прежде всего повышение качества принимаемых регуляторных решений, прежде всего в системе исполнительной власти, с учётом интересов и мотиваций тех, на кого эти решения направлены. То есть задача оценки регулирующего воздействия – это искать баланс интересов, оценивать эффективность регуляторного воздействия и предлагать различные варианты решений.

Что представляет собой оценка регулирующего воздействия (далее – ОРВ) в самых общих чертах? ОРВ – это набор регламентированных процедур, позволяющий в первую очередь оценить возможные последствия принятия регуляторных решений. Кроме того, ОРВ позволяет рассмотреть максимально широкий спектр возможных решений проблемы и выбрать наиболее эффективный из них, а также оценить возможные затраты и выгоды как со стороны бизнеса, так и бюджетов всех уровней.

В прошлом году Чувашская Республика приступила к внедрению ОРВ на региональном уровне. Перспективность данного направления связана не только с ожидаемым повышением качества регионального нормотворчества, но и с улучшением инвестиционного климата и деловой среды. По инициативе Минэкономразвития Чувашии внедрение ОРВ началось в пилотном режиме в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2012 г. №532 «Об организационных мероприятиях по внедрению оценки регулирующего воздействия». Наряду с Минэкономразвития Чувашии этой работой занимаются четыре отраслевых министерства: Минсельхоз Чувашии, Минстрой Чувашии, Минтранс Чувашии, Минимущество Чувашии.

В текущем году министерствами подготовлено 39 заключений об ОРВ проектов актов, в том числе на стадии предварительной оценки – 14, на стадии углубленной оценки – 25 заключений. Наибольшее количество заключений подготовлено Минсельхозом Чувашии – 15 или 38% от общего количества (основное количество заключений приходится на проекты, утверждающие порядки оказания государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям), на втором месте - Минэкономразвития Чувашии – 10 заключений (26%), на третьем месте Минстрой Чувашии – 8 заключений (21%).

В соответствии с Порядком проведения публичных консультаций проекты нормативных правовых актов размещаются на едином сайте http://regulations.cap.ru, где сформирован отдельный раздел «Оценка регулирующего воздействия проектов НПА», в котором размещаются заключения об ОРВ проектов актов.  В процессе публичных консультаций к рассмотрению проектов актов привлечено более 2300 участников, поступило 205 отзывов или 9% от общего числа участников.

С 1 января 2014 года оценка регулирующего воздействия будет проводится всеми органами исполнительной власти – разработчиками проектов актов, оказывающих влияние на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности. Также будет проводится подготовительная работа к внедрению ОРВ на муниципальном уровне, что предусмотрено Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 7 и 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов».

Данный закон последовательно вводит ОРВ и экспертизу действующих нормативных правовых актов на муниципальном уровне, согласно которому в городском округе г. Чебоксары необходимо будет внедрить эти механизмы с 1 января 2015 года; в муниципальных районов, городских округов – с 1 января 2016 года; в иных муниципальных образованиях – с 1 января 2017 года.

Презентация