Обзор принятых нормативно - правовых актов в рамках Закона о контрактной системе за период с 26 по 30 ноября 2013 года

В целях реализации Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и поручений Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 года был принят ряд Постановлений Правительства Российской Федерации, а именно:

1)  от 26 ноября 2013 года №1071 «Об утверждении Правил принятия решений о заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд».

Указанным Федеральным законом в статью 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации внесены изменения, предусматривающие возможность заключения государственных контрактов, предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг на срок, превышающий срок действия утверждённых лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с актами или решениями Правительства Российской Федерации, в том числе с решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности, а также в случаях, предусмотренных государственными программами Российской Федерации.

Подписанное постановление устанавливает порядок принятия решений о заключении таких контрактов, а также дополнительные требования к формированию государственных программ, которые являются основанием для заключения долгосрочных контрактов.

Постановление не устанавливает правила принятия решений о заключении долгосрочных контрактов для обеспечения нужд субъектов Федерации и муниципальных нужд в связи с тем, что статьёй 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанные полномочия закреплены за высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Федерации и местными администрациями.

Реализация положений постановления позволит создать условия для формирования долгосрочного государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд с условием локализации производства на территории Российской Федерации.

2) от 28 ноября 2013 года №1086 «Об утверждении Правил формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан». Постановлением утверждаются Правила формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями (далее соответственно – Правила, Перечень).

Согласно утверждённым Правилам основанием для включения лекарственного средства в Перечень является невозможность его замены в рамках одного международного непатентованного наименования или при отсутствии такого наименования химического, группировочного наименования, определяемая с учётом показателей эффективности и безопасности лекарственных препаратов. Основанием для исключения лекарственного средства из Перечня является возможность такой замены.

Реализация постановления позволит осуществлять закупку по торговым наименованиям тех лекарственных средств, которые в силу своих физико-химических и (или) фармакологических свойств невозможно заменить в рамках одного международного непатентованного наименования лекарственного средства или при отсутствии такого наименования химического, группировочного наименования. Это будет способствовать более полному удовлетворению потребностей пациентов и повышению эффективности лечения.

3) от 28 ноября 2013 года №1087 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла».

Постановление направлено на повышение эффективности планирования и расходования бюджетных средств, связанных с долгосрочным обслуживанием дорогостоящих объектов закупок, требующих значительных финансовых затрат при эксплуатации: при выполнении работ по проектированию и строительству автомобильных дорог, инфраструктуры морских и речных портов, объектов системы коммунальной инфраструктуры, инфраструктуры метрополитена, уникальных объектов капитального строительства, закупки воздушных судов, морских и речных судов.

4) от 28 ноября 2013 года №1088 «Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов».

Правилами предусматривается, что при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместный конкурс или аукцион.

5)  от 28 ноября 2013 года №1089 «Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Постановлением утверждаются перечень случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, дополнительные требования к участникам таких закупок, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников этим требованиям.

6) от 28 ноября 2013 года №1090 «Об утверждении методики сокращения количества товаров, объемов работ или услуг при уменьшении цены контракта».

Методика  устанавливает порядок изменения существенных условий государственного (муниципального) контракта в предусмотренных случаях при уменьшении ранее доведённых до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

Реализация положений постановления направлена на качественное и своевременное обеспечение государственных и муниципальных нужд в товарах, работах и услугах.

7) от 28 ноября 2013 года №1091 «О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Постановлением устанавливаются единые требования к обеспечению интеграции региональных и муниципальных систем в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – региональные и муниципальные системы) с единой информационной системой и к взаимодействию с другими информационными системами, к функциям региональных и муниципальных систем, к размещаемой в таких системах информации и к их программному обеспечению, к информационной безопасности региональных и муниципальных систем, а также к режимам работы этих систем.

Требования направлены на достижение единства информационного пространства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

8) от 28 ноября 2013 года №1092 «О порядке осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере».

Утверждёнными Правилами определяются состав объектов контроля Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, требования к планированию её контрольной деятельности, исполнению контрольных мероприятий. Кроме этого регламентируются процедуры осуществления контрольной деятельности, реализации результатов контрольных мероприятий, а также требования к составлению и предоставлению отчётности о результатах контрольных и надзорных мероприятий Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

Постановление направлено на реализацию новых подходов к государственному финансовому контролю, которые связаны с формированием контрактной системы в сфере закупок для государственных нужд и обеспечением прозрачности бюджетного процесса, а также с повышением ответственности государственных учреждений за результаты своей деятельности.

9)  от 28 ноября 2013 года №1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну».

В соответствии с принятым постановлением ведение реестров осуществляется Федеральным казначейством.

По итогам проверки представленных сведений Федеральное казначейство формирует реестровую запись, в которую включаются информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов.

10) от 28 ноября 2013 года №1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В целях оценки заявок Правилами устанавливаются следующие критерии оценки: цена контракта; расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ; стоимость жизненного цикла товара (объекта); предложение о сумме соответствующих расходов заказчика, которые он осуществит или понесёт по энергосервисному контракту (далее – стоимостные критерии), и качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; квалификация участников закупки (далее – нестоимостные критерии).

Правилами утверждаются предельные величины сумм значимости стоимостных и нестоимостных критериев оценки заявок. Реализация положений постановления направлена на развитие конкуренции в сфере государственных и муниципальных закупок, а также позволит обеспечить своевременное и качественное исполнение государственных и муниципальных контрактов.

11)  от 28 ноября 2013 года №1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения». Постановлением утверждаются порядок формирования и подготовки отчёта об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, сроки его размещения в единой информационной системе в сфере закупок, требования к содержанию и форма такого отчёта.

Так, сроки отдельного этапа исполнения государственного (муниципального) контракта, наименование и цена поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, размер аванса и сроки оплаты обязательств по контракту указываются в отчёте об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения в соответствии с условиями контракта, а также документами о приёмке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и документами о приёмке результатов отдельного этапа исполнения контракта.

С Постановлениями можно ознакомиться на официальном сайте Минэкономразвития Чувашии в баннере «Федеральная контрактная система».

 http://www.cap.ru/SiteMap.aspx?gov_id=24&id=1603542