Специалисты Минэкономразвития Чувашии выступили на семинаре-совещании с руководителями юридических служб органов исполнительной власти Чувашской Республики по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов.

26 декабря 2013 г. Минюст Чувашии провел семинар-совещание с руководителями юридических служб органов исполнительной власти Чувашской Республики.  Представители Минэкономразвития Чувашии выступили на семинаре-совещании по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов.

В работе семинара-совещания также приняли участие представители Государственно-правового управления Главы Чувашской Республики, Прокуратуры Чувашской Республики и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике.

На семинаре-совещании рассмотрены и обсуждены вопросы, касающиеся проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики (далее – ОРВ) и экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности. С докладом выступила М.М.Буторова, начальник отдела доходов и развития отраслей экономики Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.

В прошлом году республика приступила к внедрению ОРВ на региональном уровне. Перспективность данного направления связана не только с ожидаемым повышением качества регионального нормотворчества, но и с улучшением инвестиционного климата и деловой среды. По инициативе Минэкономразвития Чувашии внедрение ОРВ началось в пилотном режиме в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2012 г. №532 «Об организационных мероприятиях по внедрению оценки регулирующего воздействия». Наряду с Минэкономразвития Чувашии этой работой занимались пять отраслевых министерства: Минсельхоз Чувашии, Минстрой Чувашии, Минтранс Чувашии, Минимущество Чувашии, Минздравсоцразвития Чувашии.

В связи с принятием федерального закона, Минэкономразвития Чувашии в текущем году были подготовлены проекты нормативных правовых актов и приняты:

указ Главы Чувашской Республики от 2 сентября 2013 г. № 87 «О внесении изменений в отдельные указы Президента Чувашской Республики»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2013 г. №451 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики».

Данными нормативными правовыми актами закреплена обязанность органов исполнительной власти Чувашской Республики при разработке проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности:

проводить оценку регулирующего воздействия проектов актов и представлять их с заключениями об оценке регулирующего воздействия проектов актов на согласование в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики;

прилагать к проектам актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, направляемым для государственной регистрации в Министерство юстиции Чувашской Республики, копии заключений об оценке регулирующего воздействия указанных проектов и писем Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики о согласовании;

определен срок согласования Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики указанных проектов нормативных правовых актов и заключений об оценке регулирующего воздействия к ним, который не должен превышать 5 рабочих дней со дня их поступления, а особо сложных – 10 рабочих дней.

Сейчас, по сути, начинается очередной этап развития ОРВ в Чувашской Республике, его цели и задачи были сформулированы в 601-м указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

Два основных момента необходимо выделить наряду с оценкой регулирующего воздействия на региональном уровне.

Первое – необходимость проведения в 2014 году подготовительной работы к внедрению ОРВ на муниципальном уровне, что предусмотрено Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 7 и 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов».

Данный закон последовательно вводит ОРВ и экспертизу действующих нормативных правовых актов на муниципальном уровне, согласно которому в городском округе г. Чебоксары необходимо будет внедрить эти механизмы с 1 января 2015 года; в муниципальных районов, городских округов – с 1 января 2016 года; в иных муниципальных образованиях – с 1 января 2017 года. Минэкономразвития Чувашии в следующем году планируется разработка типового порядка проведения ОРВ на муниципальном уровне и обучение муниципальных служащих на курсах  повышения квалификации и семинарах по данной тематике. Уже разработан проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в статьи 38 и 42 Закона Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике». Проектом закона предусматривается утверждение основных положений порядка проведения экспертизы муниципальных актов, а также порядка оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов в целях единообразного подхода органами местного самоуправления к проведению указанных процедур. В следующем году Минэкономразвития Чувашии планируется внедрение механизма ОРВ в 1-2 муниципальных образованиях. На днях направлены запросы в муниципалитеты для выявления возможности и заинтересованности проведения этой работы в пилотном режиме.

Второе направление – внедрение экспертизы действующих нормативных правовых актов на региональном уровне с 1 января 2014 года. Данный механизм касается актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление этой деятельности.

Принято постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 декабря 2013 г. №482 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».

В связи с этим, в декабре т.г. уже сформирован План на 1 полугодие 2014 года, который одобрен на Комиссии по проведению административной реформы и утвержден приказом Минэкономразвития Чувашии от 23 декабря 2013 г. №204.

В план включено 5 нормативных правовых актов: на 1 акт заключение будет готовиться совместно с Минприроды Чувашии, 2 - совместно с Минтрансом Чувашии, 1 – Миниимущество Чувашии и 1 – в сфере компетенции Минэкономразвития Чувашии.