22 марта 2016 г. по инициативе Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики проведен круглый стол по теме: «Обсуждение критериев определения объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций будет определяться, как их кадастровая стоимость».

В работе круглого стола приняли участие руководители организаций, индивидуальные предприниматели, Уполномоченный по защите прав предпринимателей по Чувашской Республике В.Н. Иванов, представители Госкомимущества Чувашии, Минфина Чувашии, УФНС России по Чувашской Республике, Управления Росреестра по Чувашской Республике, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике.

Для обсуждения на круглом столе был вынесен целый ряд вопросов:

- формирование перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций будет определяться, как их кадастровая стоимость;

- критерии отнесения объектов недвижимости в перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций будет определяться, как их кадастровая стоимость;

- опыт введения налогообложения в соседних субъектах Российской Федерации;

- исключение административных зданий промышленных организаций, определение промышленных площадей, используемых для производства организациями;

- кадастровая стоимость объектов недвижимости и проблемы организаций при ее несоответствии рыночной стоимости объектов.

Отметим, что федеральным законодательством предусмотрен переход до 2020 года к новой системе налогообложения недвижимого имущества организаций, согласно которой налог будет рассчитываться из кадастровой стоимости, а не из балансовой стоимости, как раньше. Соответствующие законы должны принять субъекты Российской Федерации. При этом регионам предоставлена возможность самостоятельно устанавливать особенности определения налоговой базы, налоговые льготы, основания и порядок их применения налогоплательщиками. Многие регионы уже перешли на налогообложение с кадастровой стоимости.

Нормативные правовые акты о введении налога на имущество организаций приняты в 47 из 86 субъектов Российской Федерации (или 55%), в Приволжском федеральном округе - в 8 из 14 субъектов (в Кировской, Нижегородской, Самарской, Саратовской и Пензенской областях, в Республиках Башкортостан, Татарстан и Удмуртия). В каждом регионе установлены свои критерии для включения объектов  недвижимости в перечень для налогообложения по кадастровой стоимости. В частности, в большинстве соседних областей и республик налоговая база формируется из кадастровой стоимости в случае, если площадь недвижимости превышает 1000 кв.м. Кроме этого, есть и другие критерии для налогообложения по кадастровой стоимости.

Как отметила заместитель министра экономического развития, промышленности и торговли Ольга Ланцова, в Чувашии нормативно-правовая база по введению налога на имущество организаций от кадастровой стоимости на сегодняшний день не принята, и круглый стол с предпринимательским сообществом должен стать одним из этапов выработки взвешенного решения по данному вопросу.

В настоящее время по результатам проведенной работы в течение 2015 гг. Госкомимущества Чувашии сформирован предварительный перечень зданий, которые в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ могут попасть под налогообложение по кадастровой стоимости.

В частности, в данный перечень вошли административно-деловые и торговые центры, а также здания, в которых не менее 20% общей площади предусматривает либо фактически используется под размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Предварительный перечень включил 2889 объектов. В общем количестве объектов 26% (748 объектов) - это объекты с площадью 1-100 кв.м, 50% (1452) - от 101 до 500 кв. м, 11% (325) - объекты с площадью более 1000 кв.м. В перечень вошло 24 объекта недвижимости с площадью более 5000 кв.м.

Всем собственникам объектов недвижимости Госкомимущество направило уведомления о включении либо не включении объектов в данный перечень. В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 октября 2014 г. № 343 при несогласии с включением в перечень собственник до 1 апреля 2016 г. вправе представить возражения. В случае возражения Госкомимущество Чувашии будет повторно обследовать такие объекты и принимать соответствующие решения.

В ходе обсуждения был затронут вопрос о противоречиях кадастровой оценки. У представителей бизнеса много вопросов по существующим в настоящий момент несоответствиям между кадастровой стоимостью и рыночной оценкой недвижимости, а также массовой и индивидуальной оценкой недвижимости для целей налогообложения. Представителем ТПП Чувашской Республики было предложено создать на базе ТПП Чувашской Республики согласительную комиссию, на которой в досудебном порядке можно будет рассматривать спорные вопросы и несоответствия результатов кадастровой оценки.

Кроме того, Госкомимущество Чувашии сообщило, что в 2016 году планируется проведение кадастровой оценки объектов недвижимости. В целях наиболее эффективного решения спорных вопросов представители ведомства призвали собственников объектов недвижимости устранять замечания по полученным результатам оценки в процессе рассмотрения проекта оценки. Проект отчета об определении кадастровой стоимости также будет доступен для внесения замечаний. Очень важно, чтобы к его изучению подключились все заинтересованные собственники.

Проект отчета размещается в Фонде данных государственной кадастровой оценки. Замечания к проекту Отчета об определении кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», можно представить в Росреестр по электронным каналам связи.

В ходе круглого стола выступили представители Чувашпотребсоюза, ОАО «Химпром», ООО «Смак-Агро», ООО «Компания корпоративного управления «Концерн «Тракторные заводы». Представители организаций выразили обеспокоенность по возможным последствиям увеличения налоговой нагрузки, которая может стать критической для многих субъектов малого предпринимательства. Было отмечено, в частности, что в предварительный перечень включены небольшие объекты торговли Чувашпотребсоюза, которые размещены в небольших населенных пунктах, но при этом кадастровая оценка которых довольно высока. Особого внимания также требуют объекты промышленных организаций, которые по кадастровому паспорту являются административными зданиями, но используются для обеспечения деятельности (заводоуправления, столовые), для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

 Участники круглого стола выразили надежду, что органы исполнительной власти при разработке закона учтут предложения предпринимателей и примут взвешенные решения, которые позволят смягчить последствия для бизнеса при введении налога на имущество организаций от кадастровой стоимости.

В рамках обсуждения были озвучены рекомендации, чтобы только имущество свыше 1000 кв.м. облагалось налогом на имущество от кадастровой стоимости.

Кроме того, предложено рассмотреть возможность установления:

- дополнительных критериев, предусматривающих введение налога на имущество организаций от кадастровой стоимости имущества только в населенных пунктах с численностью свыше 20 тыс. человек;

- налоговых преференций, предусматривающих исключение из перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций будет определяться как их кадастровая стоимость, административных зданий промышленных организаций, используемых для обеспечения деятельности предприятий (заводоуправления, столовые и т.п.); в отношении расположенных в административно-деловых центрах помещений, используемых налогоплательщиками для выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

- поэтапный рост налоговой ставки для субъектов малого бизнеса, использующих упрощенную систему налогообложения и ранее не уплачивающих налог на имущество организаций;

- учитывая, что на федеральном уровне было предложено в течение двух лет не увеличивать налоговую нагрузку на субъекты предпринимательской деятельности, рассмотреть возможность отсрочки введения исчисления налога на имущество организаций от кадастровой стоимости имущества до 2018 года.