22 августа на заседании рабочей группы по вопросам оценки регулирующего воздействия в Чувашской Республике обсуждены основные итоги проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – ОРВ), и экспертизы  в 1 полугодии 2017 года и проблемах при их  применении.

Минэкономразвития Чувашии подготовлено 41 заключение об ОРВ к сводным отчетам об ОРВ, в том числе: 40 положительных заключений об ОРВ и 1 отрицательное заключение к проекту приказа (разработчик – Минстрой Чувашии) в связи с наличием к проекту существенных замечаний в части установления завышенных показателей нормативов накопления твердых коммунальных отходов для населения.

Для сведения: в 1 полугодии 2016 года было подготовлено 21 заключение ОРВ к сводным отчетам об ОРВ (20 положительных и 1 отрицательное заключения).

Сводные отчеты об ОРВ подготовлены на стадии предварительной оценки – 23 ед. (56%), на стадии углубленной оценки (с проведением публичных консультаций) – 18 ед. (44%).

Минсельхозом Чувашии проведены процедуры ОРВ по 12 проектам актов, Минэкономразвития Чувашии и Минтрансом Чувашии - по 5 процедур, Минстрой Чувашии – 4 процедуры, Минприроды Чувашии и Минтруд Чувашии - по 3 процедуры.

Количественная оценка эффектов от принятия проектов актов присутствует во всех сводных отчетах об ОРВ (40 сводных отчетов об ОРВ, получивших от уполномоченного органа положительное заключение об ОРВ (100,0%).

По 13 проектам актов Минэкономразвития Чувашии даны замечания в связи с наличием в проектах актов избыточных обязанностей, запретов и ограничений к субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствующих возникновению у них необоснованных расходов, которые устранены в результате проведения процедуры ОРВ.

Эффекты от внедрения ОРВ выражались в экономии издержек бизнеса на предоставление документов для получения государственной поддержки из республиканского бюджета Чувашской Республики. При разработке проектов актов министерствами необоснованно включались в перечень предоставляемых для получения государственной поддержки копии документов, сведения из которых уже имеются в выписках налоговых органов (в ЕГРЮЛ и ЕГРИП), а также копии документов, которые могут быть получены в порядке межведомственного взаимодействия органов власти, нотариальное заверение документов, наличие печати, предоставление справок об отсутствии задолженности по заработной плате и т.д.

В связи с внесением изменений в проекты актов в ходе процедуры ОРВ устранены избыточные требования и ограничения в 13 проектах актов, экономическая эффективность процедуры ОРВ в связи с устранением  необоснованных издержек у субъектов предпринимательской деятельности оценена в объеме 75,2 млн. рублей.

В 1 полугодии 2017 года увеличилась активность субъектов предпринимательской деятельности. В процессе публичных консультаций к рассмотрению проектов актов привлечено 392 участников, поступило 189 отзывов или 48% от общего числа участников (в 1 полугодии 2016 г. 36,6%). В среднем на 1 проект акта поступило 10,5 предложений и замечаний.

Имеются положительные примеры участия отдельных организаций в публичных консультациях, в ходе которых поступившие замечания и предложения были учтены отраслевыми министерствами при доработке 4 проектов актов и устранены избыточные требования по предоставлению документов для получения государственной поддержки.

Для сведения: К проекту постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О финансовом обеспечении получения дополнительного образования в частных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию общеобразовательным программам дополнительного образования детей» – разработчик Минобразования Чувашии поступили замечания и предложения от 16 участников. Учтены отдельные предложения образовательных организаций.

В проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 г. №481» (разработчик – Минэкономразвития Чувашии) внесены изменения по предложениям ООО «Паприка» и ООО «Арго», согласно которым предусмотрена реализация алкогольной продукции в предприятиях общепита, расположенных в жилых домах в типах предприятий «кафе» и «ресторан» с ограничением ночной продажи (с 22 часов до 10 часов);

К проекту постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) за обоснованностью величины и правильностью применения установленных цен (тарифов, ставок), надбавок и наценок на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, на которые государственное регулирование осуществляется Кабинетом Министров Чувашской Республики, Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам» (разработчик – Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам) учтены предложения Чувашского автотранспортного союза.

К проекту закона Чувашской Республики «О внесении изменений в статью 24.1 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и статьи 6 и 9 Закона Чувашской Республики «О некоторых мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие» (разработчик – Минобразования Чувашии) учтены предложения в части обязанности информирования органов внутренних дел, если невозможно установить местонахождение родителей от 5 участников: ИП Дмитриев Дмитрий Владимирович, ООО «Академия креатива», ООО «Конструктив», ИП Пугачев Игорь Сергеевич, ИП Васильев Роман Эдуардович.

В соответствии с приказом Минэкономразвития Чувашии от 30.12.2016 № 297 «Об утверждении Плана проведения экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на 2017 год» в 2017 году в план включены 4 нормативных правовых акта (далее – акт), положения которых могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности: 1 акт включен по предложению Минприроды Чувашии, 3 акта –  по предложению Минэкономразвития Чувашии. В 1 полугодии 2017 год завершена экспертиза нормативных правовых актов. 

Проведена экспертиза по постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 февраля 2011 года № 44 «О порядке утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения». В ходе экспертизы нормативного правового акта не выявлены избыточные требования к субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности.

В ходе экспертизы постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 ноября 2012 года № 522 «Об утверждении правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях застройщиками, либо новыми застройщиками, либо организациями, заключившими договоры подряда с застройщиками, на цели завершения строительства проблемного объекта в рамках реализации Закона Чувашской Республики «О защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики» выявлены положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. В связи с этим Минстрою Чувашии рекомендовано подготовить проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики, предусматривающий внесение изменений в нормативный правовой акт в части исключения избыточных требований к субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с представлением документов.

В отношение 2 постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики:

от 24 декабря 2010 г. №502 «Об утверждении правил предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм по вовлечению в оборот необрабатываемых сельскохозяйственных земель»;

от 12 октября 2012 г. № 432 «Об утверждении правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики уполномоченным организациям на возмещение расходов, связанных с привлечением кредитных ресурсов, и затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в российских кредитных организациях на строительство доступного жилья для граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях»;

экспертиза не проведена в связи с признанием их утратившим силу.

Вторым вопросом на заседании рабочей группы рассмотрено положение о рабочей группе по вопросам оценки регулирующего воздействия в Чувашской Республике, которому у участников заседания замечания и предложения отсутствовали.

Субъекты предпринимательской деятельности заинтересованы в совместной работе с органами исполнительной власти Чувашской Республики при принятии нормативных правовых актов и призвали активно привлекать их в качестве экспертов при их разработке.

Протокол