В рамках Петербургского международного юридического форума заместитель министра экономического развития Российской Федерации Савва Шипов в рамках сессии «Как сделать государственный контроль дружелюбным и эффективным» презентовал новую концепцию закона о государственном и муниципальном контроле в России, которая размещена на платформе regulation.gov.ru.

Представитель министерства пояснил, что эффективности форм контроля можно достичь за счет следующих усовершенствований. Во-первых, следует законодательно уточнить предмет и объект контроля, во-вторых, необходимо расширять линейку используемых инструментов контроля в пользу более оперативных и менее трудозатратных мероприятий, в-третьих, основным критерием контрольно-надзорных мероприятий должно стать снижение ущерба.

По мнению Саввы Шипова, необходимо совершенствовать работу инспекторского состава, например, вводить систему оплаты труда инспекторов, основанной на достижении искомых показателей проверяемых объектов, не основываясь на количестве выявленных нарушений. Такое взаимодействие могут обеспечить новые профилактические мероприятия. Они должны стать основной формой работы контрольных органов.

Новая версия законопроекта предусматривает целый ряд новых, необременительных как для контролера, так и для предпринимателя контрольных мероприятий. Например, инспекционный визит. Инспектор может приехать на объект и, пройдя по помещениям, сделать вывод, что обязательные требования, например противопожарной безопасности, выполняются, запасные выходы открываются.

Мероприятие должно проводиться в течение одного дня, нельзя будет истребовать никаких документов. В законопроекте предполагаются как плановые такие визиты, так и внеплановые. Если сейчас можно внести в график контролеров только проверки, то после вступления документа в силу можно будет включить еще и инспекционный визит.

Разница в том, что такой визит может проводиться без предупреждения подконтрольного лица. Это очень важно, потому что иногда нужно прийти и провести проверку не когда тебя ждут и всё подготовили к твоему приходу, а внезапно.

Можно ставить в известность предпринимателей о том, сколько раз в год будет совершен инспекционный визит, но не говорить, когда конкретно контролер придет. При этом у поднадзорного лица не будет серьезных затрат на прием инспектора: надо просто пустить и показать, ничего больше. Такая проверка будет происходить в течение дня, не ночью. Пришел, проверил и ушел.

В основе стимулирования добросовестности контрольных органов является также использование риск-ориентированного подхода.

Законопроектом предусматривается, что после завершения переходного периода контроль должен стать полностью цифровым, а, следовательно, полностью открытым.

«Все данные, как о действиях контролеров, так и о соблюдении требований подконтрольными лицами, должны быть доступны в режиме реального времени и иметь юридическое значение» - выразил уверенность Савва Шипов.

В завершении он отметил, что законопроект является только первой частью контрольно-надзорной трилогии. Продолжит ее закон об обязательных требованиях и новая редакция КоАП. «Сейчас, благодаря решительной позиции Правительства, у нас появилась уникальная возможность выстроить современную систему отношений бизнеса и государства. И для этого, нам нужно не бояться поступиться сформировавшимися стереотипами и начать делать то, чего мы никогда раньше не делали» - заключил Савва Шипов.